Марта Петрова: Огромен е потенциалът за справяне с пътно-транспортния травматизъм у нас
Председателят на Държавната агенция за безопасност на движението по пътищата Марта Петрова разкрива системните проблеми в сектора. Близо 300 институции отговарят за безопасността, но липсата на бюджетна координация и забавянето на ключови системи пречат на ефективната борба с пътния травматизъм.
Българската система за пътна безопасност е изправена пред сериозни структурни предизвикателства. Председателят на Държавната агенция за безопасност на движението по пътищата Марта Петрова направи подробен анализ на ситуацията. Тя подчерта, че близо 300 институции в България носят отговорност за сигурността на пътя. Тази огромна структура включва пет секторни ведомства, две изпълнителни агенции и 28 областни администрации. Към тях се добавят и всички 256 общини на територията на страната.
Марта Петрова сравни проблемите с безопасността с тежко заболяване с дълга история. Според нея причините за смъртността на пътя са известни отдавна. Тя изрази съжаление, че ситуацията изисква комплексно лечение поради тежката анамнеза на сектора.
Това, което ни убива на пътя е известно от много давна. И за съжаление с вас днес ще си говорим за една дълга история на едно заболяване, където анамнезата е много тежка.
Един от най-големите проблеми е липсата на финансова яснота. Актуализираната национална стратегия за безопасност на движението не разполага с гарантирано финансиране. Ведомствата често не предвиждат средства за мерки по пътна безопасност в своите програмни бюджети. Това прави изпълнението на стратегията трудно проследимо и неефективно.
Не може да се каже колко пари се заделят и това е основен проблем, защото стратегията я има, но тя не е финансово осигурена. Ние години наред се опитваме да провокираме инициативата в ведомствата, когато правят своите мерки. Те да ги обвързват с програмните си бюджети и да бъдат устойностявани, така че ние да знаем какви са нуждите. Но до момента ведомствата не прогнозират и не бюджетират мерките по БДП в синхрон с общите им бюджети.
Държавната агенция има за цел да посочва рисковете и да обединява мерките в единна стратегия. Експертите изготвят инструменти за практическо приложение от другите администрации. Всяка година се извършват анализи и оценки на риска за транспортните направления. Въпреки това, координационният орган няма правомощия да принуди останалите институции да прилагат тези мерки. Експертите често посочват, че наказанията са изчерпани и е нужна нова стратегия за реални резултати.
На първо място ние трябва да посочим рисковете и да ги обединим в единна стратегия. След това да предложим да съгласуваме и да консолидираме набор от мерки, които да са разпределени между различните администрации. Да изготвим много широк спектър от инструменти, които те да прилагат на практика по време на изпълнението. Всяка година наше задължение е да анализираме, оценяваме риска и когато той не е управляван адекватно да посочваме слабостите и да препоръчваме нови методи, мерки и инструменти за промяна в подхода на работа. Само, че тук идва системния проблем и порочния кръг. Координационния орган, в лицето на Държавната агенция, който изпълни в пълния спектър своите функции, вменени му от закона, не може да гарантира, че инструментите и продуктите, които той ще произведе и произвежда системно ежедневно, ще бъдат припознати и използвани от всички други администрации, които мът законното правомъщие да го направят.
Отговорността за пътния травматизъм е разпределена между инфраструктурата, контрола и обучението. Марта Петрова е категорична, че нито едно лице не може да концентрира всички правомощия. Тя настоява за търсене на отговорност директно при източника на неизпълнение. Тези теми са фокус и на обществени дискусии, като проведената среща между институциите и гражданите в София.
Агенцията предлага оптимизация на Фонда за пътна безопасност. Целта е събраните средства да се използват пряко за подобряване на сигурността. Предложени са механизми за финансиране на общински проекти на проектен принцип.
Действително събраните средства да отиват пряко с ефект върху безопасността на движението. Тори сме предлагали конкретни изменения в наредбата с въввеждане на механизъм, в който на проектен принцип средствата могат да се разходват в това число и в полза на българските общини.
Институционалната комуникация остава сериозна пречка пред прогреса. От 7 години Агенцията предлага създаването на единна система за административно-наказателна дейност. МВР и останалите ведомства все още не са реализирали тази концепция за електронно споделяне на данни. Липсата на диалог между институциите бави важни управленски решения.
Те вече ще си комуникират, защото в спешен порядък се изготвят тези мерки, но тези мерки ние ги предлагаме от 7 години. От 7 години предлагаме в плановете за действие да има такива мерки. Ние сме го записали преди 7 години. Единна система за административно-наказателна дейност по областта на ПТП.
На местно ниво ситуацията също е критична. Миналата година бяха предвидени 4,8 милиона евро за подпомагане на общините. Тези средства обаче не бяха усвоени, тъй като държавният бюджет не беше приет своевременно. Общините имат нужда от финансова подкрепа, за да изпълняват своите законови задължения по безопасност.
Ами би трябвало да ги четат всички институции, защото те ги получават… Не мога да кажа. Могат да ги четат, но да не ги припознават. Могат да не ги четат въобще. Могат да ги четат частично, могат избирателно.
За постигане на успех е необходимо партньорство между държавата и обществото. Петрова призова за адекватни експертни решения и активност от всички участници в движението. Тя подчерта, че целият потенциал на обществото трябва да бъде впрегнат в борбата с травматизма.
