Любомир Дацов: Бюджетът следва инерцията на миналото и застрашава фискалната стабилност

Любомир Дацов от Фискалния съвет изрази сериозни опасения относно текущото състояние на държавния бюджет. В интервю за БНР той подчерта, че финансовата рамка на страната не почива на стабилни основи. Според него държавата просто следва инерцията от предходните години, без да прави необходимите реформи. Финансистът сравни настоящата ситуация с градеж върху нестабилна почва.

Не може да правиш нищо, когато основата ти не е стабилна и се намира върху плаващи пясъци. От гледна точка на стратегия – това, което трябва да се направи, е да стабилизираш основите, за да бъде конструкцията, която правиш и изграждаш, стабилна.

Дацов посочи, че позицията на Фискалния съвет е категорична по отношение на разходите. Самият подход за автоматично плащане на всички представени сметки не е приемлив. Той обърна специално внимание на капиталните разходи, които формират значителна част от дефицита. Тези разходи често не са предварително разрешени по надлежния ред. Финансистът посочи, че има сериозни недостатъци в бюджета, които изискват политическа отговорност.

Точно това беше позицията и на Фискалния съвет в нашето становище, че независимо от трудната обстановка в края на краищата сам по себе си подходът, всичко, което е на масата за плащане, не е приемлив. Една част от тези разходи, специално капиталови разходи, които образуват дефицита, са неща, които не са разрешавани от някой. Направена е в областта на общините една програма, тя е отворена с тригодишен хоризонт за няколко милиарда, но годишните цифри, които са предвиждани, са общо взето 2 пъти по-ниско от това, което се смята, че тази година трябва да се разплати на общините, защото някой е направил едни проекти. Аз не приемам, че общо взето трябва да се плаща обяда, образно казано, на някой, без да ме е питал дали съм съгласен да му го плащам. Просто представянето на сметката е неприемливо според мен.

Капиталните разходи за общините надвишават предвидените средства в тригодишната програма почти два пъти. Това поставя държавата в трудна позиция, тъй като неплащането на тези сметки може да доведе до фалити на местно ниво. Влиза се в затворен кръг, където едни взимат решения, а други трябва да покриват разходите. Според експерта нарастването на разходите в новия бюджет е два пъти по-високо от европейските правила.

Дацов смята, че периодът 2026-2027 година ще бъде изключително благоприятен от макроикономическа гледна точка. Тези години ще бележат край на едни и начало на нови икономически цикли. Това спокойствие предоставя идеална възможност за провеждане на реформи. Ако те бъдат отложени за моменти на криза, цената им ще бъде много по-висока за обществото.

Този момент 2026 – 2027 година е много важен поради няколко икономически цикъла, които приключват и започват нови. От гледна точка на макроикономика 2026 и 2027 година ще бъдат едни много добри икономически спокойни години. Това е една много стабилна основа за правене на реформи, защото когато си принуден от обстоятелствата по време на криза да правиш реформи, това има много висока цена.

Големият проблем според финансиста е, че 2026 година ще бъде базова за фискалната политика. България рискува санкции за свръхдефицит през следващите три години поради неспазване на европейските критерии. Страната няма да може да затвори разликата в стойностите на нарастване на бюджета за дълъг период. Експертите предупреждават, че дефицитът може да нарасне значително, ако приходите се окажат нереалистични.

2026 година ще бъде базова година. Нарастването на разходите, което е предвидено в този бюджет, е почти 2 пъти по-високо от това, което е предвидено по европейските правила. Получава се така, че почти за 3 години напред България не може да затвори тази разлика, която се получава в стойностите на нарастване на бюджета, т.е. 3 години напред ние със сигурност няма да изпълняваме критериите и всъщност ще ни бъдат наложени санкции заради неизпълнение на процедурата за свръхдефицит.

Решенията за бюджета винаги са политически, напомни Дацов. Сегашното правителство се опитва да запази добрия си образ пред избирателите, вместо да наложи дисциплина. Това води до продължаване на негативните тенденции от миналото. Липсата на реформи в разходната част може да наложи вдигане на данъците до 2028 година.

Всичко е въпрос на политика. Друг е въпросът, че и сегашното правителство се опитва като предишните да бъде добричко. Сега в бюджета, за съжаление, виждаме само инерцията на предишните години.

Средносрочната бюджетна прогноза не дава увереност за дългосрочна стабилност. Ако разходите не бъдат овладени, пакетът за вдигане на данъците ще бъде неизбежен. Дацов призовава за по-сериозни усилия в управлението на държавните финанси.

Ако не направите достатъчно големи съществени реформи в разходната част, в края на краищата ще бъдете принудени да вдигнете данъците. Това, което беше очертано като средносрочен път, като средносрочна прогноза за развитието на бюджета, тоест средносрочна бюджетна програма до 2028 година, поне на мен не ми дава увереност, че 2028 година няма да бъде поставен на масата пакет за вдигане на данъците.