Любомир Дацов: В бюджетните документи няма промяна в посоката, управляващите продължават стария сценарий

Любомир Дацов, член на Фискалния съвет, изрази сериозни опасения относно бъдещето на публичните финанси в България. Според него официалните бюджетни документи не показват нова посока във фискалната политика. Управляващите продължават да следват модел, установен още през 2021 година. Дацов подчерта това в ефира на предаването „Денят започва“ по БНТ. Той смята, че реалните реформи липсват в текущото планиране.

Тригодишната бюджетна прогноза до 2028 година поддържа същия сценарий, довел до текущото състояние на финансите. Експертът посочи, че политическите заявления се разминават драстично с внесените официални документи. Според него доверието трябва да се гради върху цифрите, а не върху политическото говорене. Дацов обясни, че тези прогнози се изпращат и в Брюксел за преговори относно дефицита.

„Инерцията действително е голяма, но за съжаление сегашните управляващи според мен не я променят и нямат намерение да я променят, защото ако погледнете това, което беше внесено в парламента и предоставено от Министерството на финансите като тригодишна бюджетна прогноза до 2028 година, общо взето поддържа и подкрепя същия сценарий, който доведе до това състояние на публичните финанси след 2021 година. Така че едно е публичното говорене, но всъщност няма подкрепа от страна на мерките и от страна на действията за нещо по-различно.“

Дацов се противопостави категорично на идеите за промяна в данъчната система на страната. Той не приема препоръките на Европейската комисия в тази посока. Според него българският данъчен модел е един от най-добрите в цяла Европа. Системата не натоварва бизнеса и подкрепя икономическия растеж и заетостта. Нашата конструкция е по-ефективна и поема успешно икономическите шокове.

„Аз вярвам на това, което е официален правителствен документ, каквато е тригодишната бюджетна прогноза. Този документ се изпраща и в Брюксел във връзка с преговорите, които ще се водят за дефицита. Там такива неща за светлото бъдеще няма.“

Без съществени реформи в разходите до 2028 г. ще се наложи вдигане на данъците в страната. Това предупреждение се допълва от прогнозата, че бюджетът ще увеличи инфлацията с поне един процентен пункт. Дацов смята, че много от предвидените разходи са напълно безполезни и неефективни. Той разкритикува остро начина, по който се планират инвестициите в общините.

„Първо, няма повеля на Европейската комисия. Европейската комисия си казва една позиция. Второ, не винаги и Европейската комисия, както много други институции, също карат по инерция. Аз определено не смятам, че техните предложения са добри. Първо, нашата данъчна система е по-добра от повечето европейски страни.“

Според Дацов програмното бюджетиране в България съществува само на хартия. Този метод изисква сравняване на различни политики и обективна оценка на тяхната ефективност. Истинското програмно бюджетиране би позволило лесно съкращаване на неефективните разходи с първоначални 10%. В момента обаче този сложен процес се избягва от държавната администрация.

„Програмното бюджетиране сравнява програми, политики. И на базата на този набор от оценки на тези политики за ефективността им ти избираш какво да финансираш. Да направим два кръга. В първия кръг отрязвате 10% от разходите на база програми, които не са ефективни. След това, ако има нужда от допълнително намаляване на дефицита, отново режеш тези, които са най-неефективни. Остават тези, които заслужават да бъдат финансирани.“

Около 80% от планираните капиталови разходи в държавния бюджет все още не са реализирани. Това създава огромен риск за цялостното финансово изпълнение на държавата. Дацов даде пример с липсата на средства за важни противопожарни самолети. В същото време се финансират спортни зали в села без деца. Подобни обекти често се превръщат просто в складове. Тази ниска ефективност прави капиталовите разходи сходни с текущите.

Внесеният проект за закон на бюджета де факто не отговаря на Закона за публичните финанси. Това е сериозно нарушение на законовата рамка според представителя на Фискалния съвет. Той подчерта, че периодът 2026-2027 г. ще бъде икономически благоприятен за страната. Това е най-подходящото време за провеждане на трудни реформи поради стабилните приходи.

Дацов обърна внимание и на хроничните проблеми в земеделския сектор. Той смята, че липсата на адекватна политика е довела до сегашното състояние. Още през 2005 г. е имало предложение за обединяване на малки ферми в кооперативи. Силното лоби на големите земеделци обаче е спряло тези структурни промени. Резултатът е сегашната криза в сектора, която Дацов не очаква да се реши лесно.

Финансовият експерт настоява за фундаментална промяна във философията на бюджетиране. Без реални действия за повишаване на ефективността, стабилността на държавното управление остава под въпрос. Дацов призовава за пълна прозрачност при разходването на публичните ресурси. Бюджетният модел на България не е пипан от 20 години. Нуждата от модернизация е крещяща във всички сектори.