КЗК предлага 10 мерки за прозрачна доставка на нерегистрирани лекарства

Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) официално предложи пакет от 10 мерки за подобряване на прозрачността. Основната цел е гарантиране на ефективно разходване на публични средства при доставката на лекарствени продукти. Става въпрос за медикаменти, които не са разрешени за употреба на територията на България. КЗК препоръчва 10 мерки за по-прозрачни правила и по-ефективно разходване на публични средства. Предложенията целят да променят начина, по който лечебните заведения придобиват тези дефицитни продукти.

Регулаторът настоява за сериозни промени в действащата нормативна уредба. Тези предложения идват след подробен анализ на пазара. КЗК изследва внимателно доставките по реда на чл. 266а от Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина. Анализът обхваща и прилагането на Наредба №10 от 2011 г. на Министерството на здравеопазването. Производството започна след сигнал от Васил Пандов. Той предостави данни за големи разлики в цените на едни и същи лекарства. Различните лечебни заведения са купували едни и същи продукти на коренно различни стойности. Преди време КЗК проверява правилата за доставка на нерегистрирани лекарства, за да установи системни дефицити в контрола.

Комисията установи, че този пазар е изключително специфичен по своята същност. Лекарствата се прилагат за малък брой пациенти с тежки заболявания. Често за тях липсва каквато и да е терапевтична алтернатива в страната. Тези продукти се доставят в силно ограничени количества. При голяма част от тях има само един производител или ограничен кръг доставчици. Това обективно ограничава възможностите за реална конкуренция при част от продуктите. Въпреки това, КЗК настоява за нормативно уреждане на модел на „постоянна публична покана“ към всички заинтересовани търговци на едро. Това би стимулирало участието на повече икономически субекти в процеса.

Една от ключовите препоръки е създаването на единна информационна система. Тя ще осигури много по-голяма публичност на целия процес по доставка. КЗК предлага ясно разграничаване на различните видове доставки в закона. Трябва да има категорична разлика между лекарства за конкретен пациент и такива за нуждите на болницата. КЗК предложи ясно разграничаване между доставки за конкретен пациент и такива за нуждите на лечебните заведения. Това ще предотврати смесването на процедурите и ще улесни последващия контрол върху разходите.

Регулаторът настоява и за отпадане на определени нормативни обвързаности. Доставките без прилагане на ЗОП не трябва да зависят от наличието на рамкови споразумения. Важно е да се въведат ясни и точни правила за случаите на клинична спешност. Пациентите трябва да имат гарантиран и навременен достъп до лечение без излишни бюрократични пречки. В същото време държавата трябва да има пълна яснота за какво харчи парите на данъкоплатците. Фактът, че проверяват 7 държавни болници заради цените на лекарства, само потвърждава спешната нужда от нови правила.

Прозрачността може да се увеличи значително чрез публикуване на подробни исторически данни. КЗК препоръчва да се публикува информация за реализираните доставки на нерегистрирани лекарства за последните пет години. Този масив от данни трябва да включва сключените договори и точно закупените количества. Така потенциалните доставчици ще бъдат много по-добре информирани за нуждите на пазара. Това ще допринесе за по-ефективна и честна конкуренция в дългосрочен план.

Министерството на здравеопазването оказа пълно съдействие на комисията по време на цялото производство. Ведомството вече предприема конкретни стъпки за промяна на съответната нормативна уредба. Актът на КЗК следва да се разглежда като важна институционална подкрепа за тези усилия. Основната цел е преодоляване на този значим за цялото общество проблем. Новият механизъм ще направи доставките на нерегистрирани лекарства по-предвидими. Той ще разшири кръга на доставчиците в случаите, когато конкуренцията е обективно възможна. Всичко това ще има положително въздействие върху конкурентната среда в сектора.