КС потвърди ключови разпоредби в ЗЗО: Гарантират минимални заплати и достъп в отдалечени райони
Конституционният съд (КС) отхвърли искането на Върховния административен съд (ВАС) срещу разпоредбите на чл. 55 от ЗЗО. Тези разпоредби гарантират минимално възнаграждение за медицинските специалисти и финансиране за болници в отдалечените райони, като целта е да се осигури равнопоставен достъп до качествена медицинска помощ. НЗОК обяви, че веднага започва изпълнението на новите мерки.
Конституционният съд (КС) отхвърли искането на Върховния административен съд (ВАС) за обявяване на противоконституционност на разпоредби от Закона за здравното осигуряване (ЗЗО). Решението бе взето на заседание, проведено на 4 ноември 2025 г. Делото, докладвано от съдия Красимир Влахов, касаеше разпоредби от чл. 55, ал. 2, т. 3б и 3в от ЗЗО.
Съдът прие, че оспорените текстове са изцяло насочени към защитата на основното конституционно право на гражданите – това на достъпна и качествена медицинска помощ. Тези разпоредби имат две основни функции: те гарантират минимални възнаграждения за медицинските специалисти и предвиждат финансиране за лечебни заведения, опериращи в отдалечени райони.
В своето решение КС подчертава, че държавата носи задължението да предприема ефективни мерки за осигуряване на равнопоставен достъп до здравни услуги. Този дълг е особено важен, когато свободната стопанска инициатива не може да гарантира самостоятелно тези условия. Разпоредбите са част от по-голяма реформа в здравеопазването, която цели да намали регионалните неравенства и да подобри заплащането на медицинския персонал в периферните зони.
Решението на Конституционния съд е прието с 10 гласа „за“. Съдиите Соня Янкулова и Сашо Пенов обаче изразиха особено мнение и становище по случая. Важността на решението бе подчертана незабавно и от Националната здравноосигурителна каса (НЗОК).
Още на 5 ноември 2025 г. НЗОК обяви, че ще започне незабавно изпълнението на новите разпоредби по чл. 55, ал. 2, т. 3б и 3в от ЗЗО, веднага след публикуването на решението на КС. Вече са изготвени и инструкции за лечебните заведения и медицинските специалисти.
Тези мерки идват на фона на нарастващ натиск върху държавата да осигури равнопоставен достъп до здравеопазване. През последните години България се сблъсква с демографски спад и миграция на медицински кадри от селските райони към големите градове, което прави финансирането на лечебни заведения в отдалечени райони критично.
Българският лекарски съюз (БЛС) изрази подкрепа за решението, като посочи, че то ще допринесе за по-справедливо разпределение на ресурсите и ще помогне за задържането на персонала. От друга страна, някои политически партии от опозицията критикуваха мерките. Те смятат, че разпоредбите не адресират фундаменталните проблеми с недостига на специалисти и настояват за по-амбициозни стъпки за модернизация на здравната система. Въпреки критиките, решението утвърждава правомощието на държавата да се намесва в стопанските процеси с цел защита на конституционното право на здраве.
