Проф. Янаки Стоилов: Изборът на нов ВСС да се извършва по нови правила

Проф. Янаки Стоилов настоява за промяна на правилата преди избора на нов Висш съдебен съвет (ВСС). Конституционният съдия изрази своята позиция в ефира на предаването „Денят започва“ по БНТ. Той постави под съмнение нуждата от постоянен състав на кадровия орган на съдебната власт. Според него сегашният модел води до откъсване на управлението от редовите магистрати.

Правилно се говори, че трябва да се пристъпи бързо към избор на тези органи в съдебната власт, чийто мандат е изтекъл. Но за мен възниква въпросът дали не трябва да се направят малко на брой, но много важни промени в организацията на съдебната власт в закона, преди да стартира тази процедура. Въпросът е имаме ли нужда от постоянен Висш съдебен съвет. Защото, ако погледнем какво става през редица години, вместо това да осигури по-голямо самоуправление и независимост на съдебната власт, доведе до откъсване на тези, които управляват съдебната власт от хората, които са адресати на управлението. Дори допълнително овластяване, защото ВСС е замислен преди всичко като кадрови орган, а не просто като една система за управление на всякакви въпроси по отношение на съдебната власт.

Конституционният съдия проф. Янаки Стоилов предлага Висшият съдебен съвет да престане да бъде постоянен орган. Този нов модел би позволил на съвета да заседава периодично по текущи въпроси. Проф. Стоилов смята, че това ще предотврати самоовластяването с неприсъщи за органа функции. Той обърна специално внимание и на състава на парламентарната квота в съвета.

Защото има много текущи въпроси. Това не означава да намалее тяхната роля в кадровата дейност, но няма нужда да се самоовластяват с неща, които са неприсъщи. Мандатите са определени по Конституция. Другият въпрос е дали в парламентарната квота трябва да бъдат избирани действащи съдии, прокурори и следователи. Това като че ли трябваше да гарантира, че съдебната власт няма да бъде податлива на странични влияния. В сегашния състав има не повече от един, двама души, които не са магистрати, но виждаме, че резултатът не е такъв. Вместо да се засили обществения контрол, това доведе до изолация на тази система от другите държавни дейности. Третият въпрос засяга самото формиране на ВСС, трябва да се създадат гаранции в процедурата, по която съдиите, прокурорите и следователите ще избират своите представители. Първо, те да имат свободата на вота и второ – да бъде гарантирана достоверността на този вот.

Висшите органи на съдебната власт в момента функционират в нарушение на глава шеста от Конституцията. Проф. Стоилов определи сегашната ситуация като частично суспендиране на основния закон на страната. Той подчерта огромната важност на бъдещия избор за председател на Върховния административен съд (ВАС). Този съд упражнява ключов контрол върху актовете на изпълнителната власт.

И тук обикновено вниманието разбираемо се съсредоточава върху избора на нов главен прокурор, но не по-малко важно е какъв ще бъде изборът за председател на ВАС, тъй като този съд контролира актовете на изпълнителната власт. А в момента ние сме в една най-меко казано не конституционна ситуация, казано така по-откровенно, редица от висшите органи за управление на съдебната власт са в нарушение на глава 6-та на Конституцията, т.е. тя е частично суспендирана и това трябва наистина да бъде веднъж завинаги преустановено.

Министерството на правосъдието подготви проект за въвеждане на независими експертни комисии за оценка на кандидатите за ВСС. Служебният министър Андрей Янкулов предлага тези комисии да проверяват детайлно и имуществените декларации. Проектът предвижда изготвяне на публични профили на всички кандидати за съдебния съвет. В процеса ще участват експерти от БНБ и Висшия адвокатски съвет.

Проф. Стоилов коментира и мащабния политически прелом след проведените избори в страната. Той отбеляза, че мнозинството граждани очакват реално равенство пред закона и край на корупцията. Това включва преустановяване на нагласените обществени поръчки и силовото превземане на частни бизнеси. Голямото доверие на избирателите предполага и по-висока отговорност за управлението.

Темповете на задлъжняване на страната в момента са по-високи от темповете на икономически растеж. Проф. Стоилов предупреди за реална опасност от влизане в опасна дългова спирала. Новите дългове не трябва да се използват само за покриване на текущо потребление. Той призова за бързо изясняване на истинската финансова картина в държавния бюджет.

Състоянието на енергетиката също изисква цялостен преглед и развитие на вътрешните мощности. България трябва да осигури конкурентни цени на вноса на петрол и природен газ. Проф. Стоилов напомни, че страната беше най-развитата енергийна държава в региона. Финансовите помощи за бизнеса не могат да заменят добрите енергийни условия.

Проф. Стоилов предупреждава за риск от възпроизвеждане на старите проблеми при запазване на сегашните изборни правила. Доц. Атанас Славов от ПП-ДБ обяви, че ще внесе законопроект за нови правила веднага. Това ще се случи още в първия ден на новото Народно събрание. Целта е гарантиране на прозрачност преди ключовите назначения в системата.

Прокурорската колегия на ВСС вече одобри проект на правила за провеждане на избори. Пленумът на съвета обсъжда процедурите за пряк избор на своите членове от магистратите. ВСС реши да промени правилата за откриване на избирателни секции в страната. Тези стъпки целят да подобрят достоверността на вота в системата.

Здравеопазването също се нуждае от радикални промени в модела на своята работа. Сегашната система е насочена към оправдаване на разходи, а не към здравето на хората. Проф. Стоилов подчерта нуждата от повишаване на индустриалния капацитет на България. Стимулирането на производството на земеделска продукция остава важен национален приоритет.

Бойко Найденов също подкрепи тезата за необходимост от нов ВСС и нов Инспекторат. Той смята, че съдебната реформа е единственият изход от ситуацията с главния прокурор. Всички тези промени изискват стабилно мнозинство и ясна законодателна визия. Проф. Стоилов вижда в изборните резултати шанс за по-ефективно управление.