Сметната палата: Фонд „Култура“ плащал за бельо, чанти и клинове като работно облекло
Одит на Сметната палата разкри скандални нарушения в Национален фонд „Култура“. Институцията е плащала за бельо и клинове като работно облекло и е превишила бюджета за заплати с 600 хил. лева.
Сметната палата публикува мащабен одит за дейността на Национален фонд „Култура“ (НФК) за периода 2021–2023 г. Докладът разкрива сериозни нарушения при управлението на публичните средства и дейностите на институцията. Одитът е приет през юли 2026 г. и показва системни дефицити в контрола и прозрачността.
Проверката установява, че административната изрядност е била по-важна от художествената стойност на проектите. Творческите предложения са получавали финансиране основно заради правилно попълнени формуляри. В същото време художественият потенциал и приносът към културата често са оставали без реална оценка. Според одиторите липсата на ясни критерии е попречила на държавата да подпомага качествена национална културна политика.
**Национален фонд „Култура“ е разполагал с общ бюджет от 66,5 млн. лева за периода 2021–2023 г.** През 2021 г. средствата са били 23,2 млн. лв., а през 2022 г. са достигнали 34,5 млн. лв. За 2023 г. бюджетът възлиза на 8,9 млн. лева. За финансиране на творчески проекти са изразходвани малко над 63 млн. лв., което е 95% от разходите.
Сметната палата е проверила 63 договора по девет конкурсни програми и е открила съществени нарушения. През целия одитиран период фондът не е публикувал методики за оценяване на проектите. Експертните комисии не са разполагали с правила за формиране на оценките. Това е създало условия за непрозрачност, субективност и последващи съдебни спорове срещу фонда.
**Творческите проекти са одобрявани основно по административни критерии, вместо по тяхната художествена стойност.** Техническите показатели са имали по-голяма тежест от самото културно съдържание. При програмата „Мобилност и развитие“ за 2023 г. изобщо не са били заложени художествени критерии за качество. Подобни пропуски са открити и при програмите за цирково изкуство и музикални инициативи през 2021 г. Още информация за проблемите в институцията може да намерите в материала „Схемата Национален фонд Култура“.
Един от най-фрапантните изводи в одита е свързан с разходите за персонала. **Одитът открива незаконни разходи за бельо, чанти и клинове, отчетени като работно облекло на служителите.** Общо 13 779 лева са изплатени за рокли, боксери, колани, гащеризони и туристически обувки. Тези фактури са били възстановявани на служителите в нарушение на нормативната уредба. Изпълнителният директор също е получил 1600 лева за работно облекло неоснователно.
Финансовата дисциплина във фонда е била силно занижена през проверявания период. **Разходите за заплати и възнаграждения са надвишили утвърдените лимити с близо 600 хил. лева.** Общо за заплати и извънтрудови правоотношения са изразходвани 1,8 млн. лева. Подобни системни грешки в бюджетните организации често биват засичани от одиторите, както показва случаят, в който Сметната палата спря грешки за милиарди в държавните отчети.
Одиторите са установили и неоправдани разходи за карти за градски транспорт на стойност 15 811 лева. Част от тях са платени на лица по граждански договори или на служители без служебни пътувания. За останалите средства липсват списъци на получателите. Проверката открива и недопустими разходи по проекти за алкохол, кетъринг за коктейли, нощувки и гориво.
Административното управление също е белязано от хаос. Кандидатстването е било допускано само по електронен път, въпреки че законът позволява и хартиени документи. Управителният съвет е провеждал електронни заседания без правила за сигурност на вота. Протоколите често са подписвани само от председателя – министъра или заместник-министъра на културата. През периода са се сменили шестима министри на културата, което е увеличило риска за законосъобразността на решенията.
**Липсват публикувани методики за оценяване, което създава условия за непрозрачност и субективност.** Забавянето на проверките е довело до финансови загуби за държавата. По проект от Плана за възстановяване и устойчивост е платена неустойка от 2 342 лева заради забавено плащане. Някои отчети от 2022 г. са проверявани едва през втората половина на 2024 г.
След края на одитирания период са предприети реформи за подобряване на работата. През 2024 г. влизат в сила промени в Закона за закрила и развитие на културата. Приет е нов Устройствен правилник, който урежда структурата и числеността на персонала. Нова наредба въвежда ясни правила за конкурсите и допустимите разходи. Сметната палата е отправила две препоръки към изпълнителния директор, които трябва да бъдат изпълнени до 30 октомври 2026 г.
