Министър Андрей Янкулов предлага реформа в избора на Висшия съдебен съвет за повече прозрачност

Министерството на правосъдието подготви проект за мащабни изменения в Закона за съдебната власт. Министър Андрей Янкулов оставя на своя наследник пакет от мерки за подобряване на процедурите за избор на членове на Висшия съдебен съвет (ВСС). Тези промени обхващат и Инспектората към него. Основната цел е гарантиране на по-висока степен на прозрачност и експертност в съдебната система. Настоящият екип на министерството е разработил решения, които да отговорят на обществената необходимост от реформи.

В Министерството на правосъдието са на разположение и проекти от предходни години. Екипът на министър Янкулов ще посочи силните и слабите страни на тези документи при предаване на работата. Поради спешността на ситуацията, най-важните промени са отделени в готов законопроект. Тези предложения са съобразени с парламентарните заявки за избор на нови титуляри на ключови длъжности. Въвежда се независима експертна комисия за оценка на кандидатите за ВСС и съдебни инспектори. Този нов орган ще включва професионалисти, формално независими от политическите сили. Те ще изготвят професионална оценка и обективно мнение за почтеността на кандидатите. Предвижда се в проекта на Янкулов за критерии при номинации комисията да се излъчва от институции извън прекия контрол на парламента. Това са общите събрания на върховните съдилища, президентът, омбудсманът и Висшият адвокатски съвет.

Проектът предвижда и създаването на втора временна комисия с фокус върху финансовата честност. Тя ще проверява имуществените декларации на всички кандидати за членове на ВСС или инспектори. Специализирана временна комисия ще проверява имуществените декларации за необясними финансови сделки и неясен произход на средствата. В нейния състав ще влизат представители на Института на дипломираните експерт-счетоводители и Камарата на независимите оценители. Българската народна банка също ще има свой представител в този орган. Комисията ще анализира сделки на съмнително ниски цени и други финансови несъответствия. Докладите от тези проверки ще се разглеждат преди изслушването на кандидатите в Народното събрание. Това ще позволи на номинираните да дадат обяснения за евентуални разминавания в активите си.

За да се осигури качество на тези проверки, парламентарните процедури за избор се удължават с един месец за по-задълбочени проучвания. Този срок е необходим за обстоен анализ на професионалния и личния профил на кандидатите. По отношение на квотата на съдебната власт, проверките ще се извършват от Инспектората към ВСС. В случаи на изтичащ мандат и риск за независимостта, проверките могат да преминат към комисията в Народното събрание. Този механизъм гарантира баланс и взаимен контрол между отделните власти. Чрез него се прилага и нов модел за ясни стандарти при избор на ръководители в системата.

Друга ключова промяна засяга правомощията на изпълнителната власт спрямо кадровия орган. Министърът на правосъдието ще има правомощия да обжалва пред съда всяко решение на кадровия орган. В момента законът ограничава правото на обжалване само до пряко засегнатите лица. Това често води до липса на съдебен контрол при конкурси с единствен кандидат. Новата мярка ще запълни тази правна празнота. Министърът ще може да иска контрол върху решенията в качеството си на свързващо звено между властите.

Актуалните изследвания показват, че темата за правомощията на ВСС остава силно дискусионна. Асоциацията на прокурорите в България подчертава, че настоящият състав не трябва да открива процедури за нов главен прокурор. Седем неправителствени организации също призоваха за отлагане на избора на председател на ВАС. Те се позовават на промените в Конституцията и Закона за съдебната власт. Междувременно в съвета продължават дебатите за смяна на изпълняващия функциите главен прокурор Борислав Сарафов. Предложените от Андрей Янкулов промени целят да разрешат част от тези натрупани системни напрежения.