КЗК разследва картел при обществени поръчки по сигнал от Регионалното министерство

Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) започна мащабно разследване за евентуален картел при обществени поръчки. Сигналът за нарушението е подаден от Министерството на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ). Проверката се фокусира върху процедури, финансирани по Оперативна програма „Региони в растеж“ 2021 – 2027. Антимонополният орган проверява за забранени споразумения и съгласувани практики между участниците.

**Комисията за защита на конкуренцията започна третото си картелно разследване за годината.** Настоящото производство е пряк резултат от събрани данни за съмнителни тръжни процедури. Разследването обхваща действия, които биха могли да нарушат националното и европейското конкурентно право. Става въпрос за координирани действия в процедури по пряко договаряне с европейски средства.

Процедурите са свързани с организиране на специализирани обучения и обмен на опит. Целта на тези проекти е повишаване капацитета на общински служители в страната. Финансирането се осигурява от европейски фондове за регионално развитие. **Съмненията за картел обхващат процедури в общините Велинград, Разград, Севлиево, Горна Оряховица и Елена.**

В рамките на предварителното проучване КЗК е анализирала действията на множество дружества. Тези фирми са участвали в поръчки със сходни възложители и идентичен предмет. Данните сочат за наличие на тръжни манипулации под формата на координация. Чрез тях се е целяло предопределяне на избора на изпълнител от страна на възложителя.

Антимонополният орган е открил изключително сериозни индикатори за съгласуваност между кандидатите. **Разследващите са открили идентични правописни грешки и еднакви IP адреси при подаване на офертите.** Анализът показва еднакви граматически пропуски и специфични словесни форми. Тези елементи не присъстват в оригиналните образци, предоставени от съответните общини.

„КЗК извърши задълбочено проучване на участието на дружествата в множество процедури за възлагане на обществени поръчки, които имат сходни възложител, предмет, участници или други характеристики. В обхвата на тези проверки бяха разгледани обществени поръчки на Общините Велинград, Разград, Севлиево, Горна Оряховица и Елена“

Техническите данни от Агенцията по обществени поръчки са ключови за разплитането на случая. Участниците са използвали един и същ IP адрес в електронната платформа ЦАИС ЕОП. Това е ясен сигнал за възможна неправомерна комуникация между конкурентни фирми. Определени параграфи в отделните ценови предложения са оформени в абсолютно идентичен стил.

„В тази връзка бе установено, че размерите на отделните ценови предложения по всички обществени поръчки в абсолютна стойност са изключително сходни, като в голяма част от тях се наблюдават близки дата и час на подаване на отделните предложения на участниците на платформата на ЦАИС ЕОП“

Настоящото производство е третото за антимонополния орган от началото на календарната година. Първото разследване беше насочено към доставките на храна за болници в страната. То започна след сигнал от народен представител и обхваща пазара за последните три години. Съществуват съмнения за предварително разпределение на пазара между ограничен кръг компании.

Второто разследване за годината засяга доставката и поддръжката на IT оборудване. Този случай беше иницииран след сигнал от ГДБОП. В рамките на тази проверка бяха извършени претърсвания в офиси на конкретни фирми. **Процедурите са финансирани с европейски средства за повишаване капацитета на общински служители.**

Разследването за IT оборудване включваше проверки в офисите на „Контракс“ АД и „Кю Електроник“ ЕООД. От техните помещения бяха иззети документи и цифрови доказателства за анализ. Там бяха установени идентични ценови оферти на стойност 467 111 лева. Подобно на случая с МРРБ, и в IT сектора бяха открити повтарящи се грешки в офертите.

Сигналът от Регионалното министерство касае нарушения на чл. 15 от Закона за защита на конкуренцията. Разследва се и нарушение на чл. 101 от Договора за функциониране на Европейския съюз. Тези текстове забраняват всякакви споразумения, които ограничават или нарушават свободната конкуренция.

КЗК продължава да установява дали събраните индикатори са доказателство за картелно споразумение. Ценовите предложения във всички проверявани поръчки са били изключително сходни като абсолютни стойности. Това допълнително засилва подозренията за предварителна координация между предприятията. Всички засегнати процедури са преминали през централизираната платформа ЦАИС ЕОП.

Дигиталната следа позволява на антимонополния орган да проследи времето и начина на кандидатстване. Съвпаденията в метаданните са сред най-силните доказателства в съвременните антимонополни разследвания. Разследването ще определи дали е налице умишлено манипулиране на публичните ресурси чрез тръжни манипулации.