КЗК обвини три фирми в картел при обществена поръчка с европейско финансиране

Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) предяви твърдения за нарушение на три дружества. Те са свързани с предполагаемо манипулиране на обществена поръчка на община Велико Търново.

Поръчката е финансирана по оперативна програма „Региони в растеж“ 2014–2020 г. Тя включва проектиране, строителство и авторски надзор при изграждането на пешеходен надлез.

Обвиненията са предявени на „Скорпион Инвестстрой“ ЕООД, „Планекс“ ЕООД и „Ел Строй Инженеринг – 2015“ ООД. Последните две дружества са участвали заедно като членове на ДЗЗД „Надлез – Магистрална“.

Производството е образувано след сигнал от заместник-министъра на регионалното развитие и благоустройството. Той е подал сигнала в качеството си на Управляващ орган по оперативната програма. Подобен сигнал е свързан и с друго производство на КЗК при обществени поръчки.

КЗК е открила сходни документи, идентични грешки и съвпадения в техническите предложения. Комисията е установила еднакво авторство и последна модификация на част от документите.

Проверката е показала пълно сходство във визуализациите на проекта. Установен е и еднакъв проектантски състав. Идентични са били стойностите при отделни елементи на ценообразуването.

Особено значение КЗК отдава на данните от метаданните на документите. Те показали, че последните промени по документите на двамата участници са извършени от един и същ потребител.

Според комисията тези данни, заедно с останалите съвпадения, сочат обмен на чувствителна търговска информация. КЗК приема обстоятелствата като признаци на координирани действия между участниците.

Антимонополният орган е анализирал и ценовите предложения. Те са били изключително близки до прогнозната стойност на поръчката. Същевременно цените са били близки и една до друга.

Според анализа на КЗК „Скорпион Инвестстрой“ ЕООД е подало оферта за прикритие. Тя е създавала привидно впечатление за конкуренция между участниците.

Офертата на ДЗЗД „Надлез – Магистрална“ е била с минимална разлика спрямо нея. Тя е била и максимално близка до прогнозната стойност на поръчката.

Въз основа на събраните факти КЗК не е установила обективни икономически или пазарни фактори. Според комисията такива фактори не могат да обяснят съвпаденията между офертите и поведението на участниците.

Предявяването на твърдения за нарушение не означава окончателно установяване на картел. В срок от 30 дни трите дружества могат да представят писмени възражения. Те могат и да поискат да бъдат изслушани от Комисията.

След изтичането на този срок КЗК ще се произнесе по производството. Ако нарушението бъде установено, Законът за защита на конкуренцията предвижда имуществена санкция.

Максималният размер на санкцията може да достигне 10% от общия оборот на съответното предприятие за предходната финансова година.

Манипулирането на обществени поръчки е сред тежките форми на картел. То може да доведе до изкуствено повишаване на цените и неефективно разходване на публични средства.

Само през последната година КЗК е разследвала шест случая на предполагаеми картели при обществени поръчки. Те са свързани с болнична храна, IT оборудване и машини за добива и строителството.

Проверките обхващат още храни за детски градини, училища и социални институции. Сред случаите са и поръчки с европейско финансиране за обучения, проектиране и инфраструктурно строителство. КЗК определя разкриването на подобни нарушения като свой приоритет.