Иван Костов: Прокуратурата да стане част от Министерството на правосъдието

Бившият премиер Иван Костов представи мащабен анализ за състоянието на българската съдебна власт. Той предлага прокуратурата да излезе от съдебната власт и да стане част от Министерството на правосъдието. Това предложение се поддържа от Костов вече 20 години. Според него съдебната система се нуждае от пълно прочистване. Този процес не може да бъде извършен самостоятелно от самата система.

Костов подчертава ключовата роля на новите управляващи за реализиране на реформата. В момента партията „Прогресивна България“ разполага с пълно мнозинство от 131 депутати. Това е първият подобен случай от управлението на ОДС през 2001 година. Тогава правителството на Костов разполагаше със 137 народни представители в парламента.

Анализът предлага броят на съдиите и прокурорите да се ограничи чрез лимит на 100 хиляди души население. Този коефициент не трябва да надвишава средните нива в Швеция, Финландия, Дания и Ирландия. Костов настоява и за ограничаване на разходите за съдебната власт като процент от БВП. Бюджетът трябва да съответства на аналогичните показатели в посочените европейски страни.

Бившият премиер предлага четири съществени промени в работата на съдебната власт. Първо, функциите на ВСС по управление на имоти и обществени поръчки трябва да бъдат премахнати. В момента ВСС разпределя 1 милиард евро и управлява всички активи. Това превръща съвета в свръх централизиран управленски орган.

Второ, Инспекторатът към ВСС следва да се върне под управлението на Министерството на правосъдието. Проверките срещу магистрати трябва да имат значително повишен праг за образуване. Необходимо е въвеждане на задължителна публичност на мотивите и ефективен съдебен контрол върху тези процеси.

Трето, магистратите трябва да декларират всички свои родствени и професионални връзки под заплаха от уволнение. Това включва фактическо съжителство и всякакви йерархични зависимости. Обвързани лица не трябва да работят в един и същи съдебен състав. Този механизъм цели предотвратяване на клановите зависимости в системата.

Костов описва подробно съществуването на неформални мрежи за влияние. Тези структури контролират фактическите кадрови решения в съдебната власт.

ВСС e само формално връх на независимата съдебна власт. Фактически органът е зависим от неформална мрежа за вземане на решения.

Тези зависимости се разпространяват върху административните ръководители на прокуратурата и съдилищата. Те от своя страна влияят върху кариерното развитие на всички магистрати. Прокуратурата не се противопостави ефективно на влиянието на фигури като Петьо Еврото и Нотариуса. Реакциите на държавното обвинение са определени като непоследователни и неадекватни.

Костов припомня скандалите около отстраняването на Иван Гешев и действията на Борислав Сарафов. Според него решенията във ВСС често се вземат без ясни мотиви. В момента Боян Магдалинчев коментира статута на временно изпълняващия функциите главен прокурор. Липсата на институционална реакция по сигнали за имоти в чужбина засилва недоверието.

Бившият премиер критикува остро законопроекта на „Прогресивна България“. Той признава, че мотивите на партията показват разбиране за проблемите. Текстовете на законопроекта обаче не предлагат цялостна системна реформа. Костов счита, че сегашният законопроект не цели премахване на неформалната мрежа на влияние в системата.

Предложените промени единствено временно делегитимират ВСС заради изтеклия му мандат. Те не ограничават политическия контрол върху избора на членове от парламентарната квота. Костов предупреждава за риска ВСС да остане зависим от вътрешни корпоративни интереси. Професионалната квота се избира по начин, който позволява на административните ръководители да налагат кандидати.

В свои публични изказвания Костов подчертава, че съдебната система е фундаментът на държавата. Тя носи пряка отговорност пред цялото общество. Изборите не могат сами по себе си да отстранят влиянието на мафията. Това е невъзможно, когато престъпните структури имат позиции в съдебната власт.

От страна на прокуратурата се изразяват противоположни позиции. Иван Гешев многократно е заявявал, че институцията не трябва да излиза от съдебната власт. Той определя подобни идеи като опит за съсипване на държавното обвинение. Самата прокуратура твърди, че е в добра кондиция и разполага с административен капацитет.

Костов остава на позиция, че е необходима радикална институционална промяна. Той настоява за прекъсване на политическите и вътрешните кадрови зависимости. Само така може да се преодолее дълбоката системна криза в българското правосъдие.