Критична бюджетна несигурност в общините: Сложни процедури бавят ключови инвестиционни проекти
Липсата на държавен бюджет и тромавите процедури забавят общинските инвестиции. Силвия Георгиева от НСОРБ и финансовият министър Георги Клисурски търсят решения за разплащанията.
Местната власт в България остава стабилна въпреки настоящите политически сътресения. Липсата на приет държавен бюджет в началото на годината обаче се превръща в трайна практика. Това затруднява сериозно дългосрочното планиране на местно ниво. Силвия Георгиева, изп. директор на Националното сдружение на общините, коментира ситуацията в предаването „Денят започва“. Тя подчерта, че липсата на бюджет вече не е изключение, а традиция.
Текущите разходи за детски градини, училища и социални услуги се финансират регулярно и без забавяния. Тези плащания следват вече отработени механизми. Общините нямат въпроси към държавата в тази част от финансирането. По различен начин обаче стоят нещата с инвестиционните проекти. Те са част от т.нар. Общинска инвестиционна програма, която зависи пряко от държавния бюджет.
„Правилото да нямаме приет бюджет в началото на календарната година вече не е изключение. То стана традиция. За съжаление свикнахме да работим в такава среда, която е белязана от административни неуредици и правна несигурност за общините най-вече. Административният диалог с държавата върви. Не можем да кажем, че работата е спряла, въпреки че има смяна на правителства, дойде служебен кабинет, който замени редовния. Разбира се, липсва стратегическия диалог, липсват по-дългосрочните перспективи и възможностите да планираме дългосрочно на базата на ясни финансови стандарти от страна на държавата.“
Силвия Георгиева обясни, че има сериозни забавяния по Общинската инвестиционна програма. Процедурата за разплащане е тристепенна и изключително сложна за администриране от институциите. Документите първо се одобряват от Министерството на регионалното развитие. След това те преминават през Министерството на финансите. Едва накрая средствата отиват за разплащане в Българската банка за развитие. Този процес отнема твърде много време. Фирмите изпълнители на терен често кредитират работата си сами. Те изграждат улици и водопроводи, докато чакат плащанията от държавата.
Въпреки тези трудности, Силвия Георгиева изрази надежда за регулиране на процеса през следващите месеци. В удължителния закон са заложени около 460 милиона евро за тези плащания. Средствата по Плана за възстановяване и устойчивост се движат по-ритмично. Тези проекти са ключови и трябва да приключат до 30 юни тази година. Общините работят интензивно, за да спазят този кратък срок.
Служебният министър на финансите Георги Клисурски също се включи в темата. Той заяви, че около 200 млн. евро по одобрени проекти чакат разплащане. Министърът пое ангажимент това да се случи максимално бързо. Той призна, че досега е липсвала предвидима процедура за националната инвестиционна програма. Клисурски изрази готовност за подобряване на координацията между държавните институции.
На 39-ото Общо събрание на НСОРБ делегатите поставиха важни въпроси. Те изразиха притеснения относно капиталовите разходи при липса на редовен бюджет. Кметовете на големи градове са притеснени, че инвестиционната програма може да бъде блокирана. Донка Михайлова, кметица на Троян, посочи сериозен проблем. Тя счита за абсурдно работата с удължен бюджет от миналата година в условията на 2026 година.
Удължителният закон предвижда замразяване на заплатите в бюджетната сфера, с изключение на минималната. Това създава допълнителни финансови затруднения за общинските администрации. Първоначално общините договориха около 900 млн. евро по инвестиционните програми. По-късно сумата бе намалена до около 830 млн. евро в удължения бюджет. Общините получават и допълнителни трансфери от 66 млн. евро. Тези средства са предназначени за обществения транспорт и археологически дейности.
НСОРБ ще изпрати официално становище с предложения за промени в удължителния закон. Кметовете настояват за ритмично предоставяне на целевата субсидия. Това ще позволи започването на обществени поръчки още през първата половина на годината. Всички проекти в момента са в процес на изпълнение. Местната власт и централните администрации полагат усилия за завършването им в срок.
