Защо забраните не спират нелегалния хазарт, а го правят по-видим за потребителите?

Ограничаването на видимостта на лицензираните хазартни оператори често води до неочаквани и опасни последици. Експерти от игралната индустрия предупреждават за сериозен риск от разрастване на черния пазар. Колкото по-малко присъстват легалните компании в публичното пространство, толкова повече място се освобождава за незаконните. Този анализ е представен в материала на международното издание iGaming Business. Той разглежда решението на Нидерландия за почти пълна забрана на рекламата на онлайн хазарт.

През юни нидерландското правителство предложи драстични мерки за ограничаване на сектора. Те включват пълна забрана на рекламите и премахване на бонусите за нови потребители. Предвиждат се и общи лимити за депозитите. Правителството планира и разширяване на системата за самоизключване, известна като CRUKS. Клаудия ван Брюген, държавен секретар по правната защита, защитава тези предложения. Тя твърди, че мерките са необходими поради нарастващия брой хазартнозависими лица. Вече са въведени забрани за участие на популярни личности в рекламните кампании.

Анализаторите обаче алармират за обратен ефект от тези рестрикции. Легалният сектор може напълно да изчезне от публичното пространство. В същото време незаконните сайтове продължават да достигат до хората безпрепятствено. Те използват социални мрежи, търсачки и постоянно сменящи се интернет адреси. Над 95% от рекламите в платформите на Meta в Нидерландия са на нелицензирани оператори. Тези данни за последното тримесечие на 2025 г. са предоставени от браншовата организация VNLOK. Едва под 5% от тези незаконни реклами са били успешно премахнати от платформата.

Нидерландският регулатор подава хиляди сигнали до Meta всеки месец. Въпреки това рекламите остават активни средно около ден и половина. Те често се появяват отново чрез нови профили и променени имена. Незаконният хазартен пазар в Нидерландия вече надхвърля 1 милиард евро годишно. Този обем е напълно сравним по размер с регулирания сектор в страната. Адвокат Джъстин Франсен посочва, че тук се крие най-големият риск. Лицензираните оператори губят възможността да информират потребителите за защитените алтернативи.

Нидерландия не е единствената страна, изправена пред това предизвикателство. В Дания строгите рекламни ограничения също се свързват с ръст на нелегалния пазар. Мортен Рьонде от датската онлайн хазартна асоциация споделя тревожни данни. Делът на потребителите, използващи лицензирани оператори в Дания, е спаднал от 90% на 70% през 2025 г. Ограниченията намаляват видимостта на легалния сектор, но не спират незаконните субекти. Те продължават агресивно да рекламират в дигиталното пространство.

Италия също служи за предупредителен пример в европейски мащаб. Там почти пълната забрана на рекламата и спонсорството е в сила от 2018 г. Адвокат Кирино Манчини определя ефекта върху насочването на потребителите като минимален. Нелегалният хазарт в Италия се оценява на приблизително 22 милиарда евро. Тези примери показват, че рекламните забрани не са достатъчни за ограничаване на черния пазар. Можете да прочетете повече за това как Италия използва регулацията като инструмент за стабилност в сектора.

В България дебатът по темата отново се изостри през последните месеци. Страната ни вече прилага широкообхватни ограничения върху хазартната реклама от 2024 г. Тя е забранена в радиото, телевизията и печатните медии. Законът допуска само малки изключения за външна реклама и спортно спонсорство. СЕМ започна активно наблюдение след сигнали на зрители по време на Световното първенство. БНТ заяви, че показаните клипове са спонсорско присъствие, а не директна реклама.

Министерството на финансите също следи стриктно за спазването на правилата. Рекламите на хазарт не могат да надхвърлят 5% от общата площ на доставчика. Те трябва да спазват и изисквания за отстояние от училища и детски площадки. В Народното събрание се обсъждат и нови мерки срещу нелегалните оператори. Те включват лицензионен режим за афилиейт партньорите и такси върху техните комисиони. Предвижда се и блокиране на плащанията към нелицензирани платформи. Подобен подход се разглежда и в други държави, като Португалия също затяга мерките срещу нелегалния хазарт.

Асоциацията на игралната индустрия в България настоява за балансиран подход. Те смятат, че защитата на потребителите трябва да се основава на реални данни.

„Защитата на потребителите трябва да бъде водеща цел на всяка промяна в регулацията, но тя трябва да се основава на данни и реални механизми срещу незаконния пазар“

Според организацията са необходими ясни и приложими правила за всички. Пълната забрана на позиционирането може да доведе до опасен вакуум. Когато лицензираните оператори изчезнат, мястото им се заема от нарушители на правилата. Нужна е по-добра координация между институциите и технологичните компании. Само така може да се гарантира сигурна среда за потребителите в България.