Законопроектът за лобизма влиза за първо четене в пленарната зала на Народното събрание

Народното събрание започва обсъждането на Законопроекта за прозрачност и почтеност в управлението на първо четене. Този нормативен акт е по-известен в публичното пространство като закона за лобизма. Проектопрограмата на парламента предвижда текстовете да бъдат разгледани в пленарната зала през настоящата седмица. Вносител на инициативата е бившият министър на правосъдието Георги Георгиев от парламентарната група на ГЕРБ-СДС. Заедно с него подписи под проекта са положили и група народни представители от същата политическа формация.

Основната иновация в предлаганите текстове е официалното въвеждане на термина „представителство на интереси“. Законопроектът въвежда термина „представителство на интереси“ за избягване на негативни нагласи към традиционното понятие „лобизъм“. Вносителите подчертават, че регламентирането на тази дейност е задължително условие за страната ни. Срещите на министри и депутати с представители по интереси (лобисти) стават публични, записват ги в интернет чрез новите законови разпоредби. Мярката е залегнала като ключов етап в Националния план за възстановяване и устойчивост.

България е поела сериозни ангажименти за приемането на тези правила пред редица международни институции. Европейската комисия редовно включва темата в своите ежегодни доклади за върховенството на закона. Групата държави срещу корупцията (GRECO) към Съвета на Европа също настоява за подобна уредба в своя пети кръг на оценка. Мярката е ключово условие по Националния план за възстановяване и устойчивост и процеса на присъединяване към ОИСР. Регламентацията цели да осигури прозрачност и равноправен достъп до процеса на вземане на решения.

Въпреки международния натиск, пътят на законопроекта в парламента среща сериозни предизвикателства. Правната комисия на Народното събрание не прие предложения проект на първо четене при предварителните си заседания. Според допълнителни проучвания, служебното правителство планира да обсъди текстовете на заседание на 11 март. Има неофициална информация за възможна промяна на заглавието на закона. Новият вариант може да бъде „Закон за представителство на интереси пред органите на публичната власт“.

Проектът предвижда създаването на нов публичен регистър към Сметната палата за всички лобисти. В него ще се вписват лицата, които осъществяват системни контакти с представителите на властта. Предвижда се регистрацията да става задължителна при минимум девет реализирани контакта за период от три месеца. За нарушителите на правилата са предвидени строги финансови санкции. Физическите лица могат да бъдат глобени със суми между 1000 и 2500 евро при липса на вписване. Предвиждат се глоби до 7500 евро за юридически лица при неспазване на правилата за прозрачност в регистъра.

Граждански организации обаче изразяват сериозни резерви към конкретните текстове на законопроекта. Някои от тях определят документа като опасен за гражданското участие и настояват за неговото оттегляне. Те се опасяват от ограничаване на достъпа до законодателния процес. Вносителите обаче твърдят, че текстовете ще гарантират отчетност и добросъвестност при изработването на нормативни актове. Процесът ще обхваща стратегически планове, програми и други документи с национално или европейско значение.

Програмата на народните представители за седмицата включва и други важни законодателни инициативи. НА ЖИВО: НС обсъжда мултифондов модел в пенсионното осигуряване и редица законови промени, като успоредно се разглежда и Законопроектът за обществения транспорт. Депутатите ще гласуват на второ четене и промени в Закона за защита от дискриминация.

В четвъртък се очаква дебат по пет различни законопроекта за изменения в Наказателния кодекс. Предвидено е и изслушване на служебния министър на енергетиката Трайчо Трайков. Той трябва да даде разяснения за ескалиращите разходи за ремонтните програми на АЕЦ „Козлодуй“. За петък са планирани промени в Закона за железопътния транспорт и провеждане на редовен парламентарен контрол.