ВАС отмени текстове за възнагражденията на медиаторите заради процедурни нарушения

Върховният административен съд (ВАС) отмени ключови разпоредби от Наредба № 12, които регламентират възнагражденията на медиаторите в съдебните центрове. Решението засяга чл. 60, ал. 2 и Приложение № 2 от нормативния акт, издаден от Висшия съдебен съвет (ВСС) през юли 2025 г. Според магистратите приемането на текстовете е съпроводено от сериозни нарушения на Закона за нормативните актове и принципите на прозрачност.

Оспорените разпоредби предвиждаха твърди ставки за работата на медиаторите. За участие в информационна среща беше определено възнаграждение от 60 лв. на час, а за самата процедура по медиация – 80 лв. на час. Съдът обаче установи, че окончателният вариант на наредбата се различава съществено от първоначално публикувания проект за обществено обсъждане.

В мотивите си ВАС посочва, че на интернет страницата на ВСС е представен проект, който е претърпял промени в структурата и размера на сумите, без тези корекции да бъдат подложени на нова дискусия. Магистратите подчертават:

Извършеното регулиране на обществените отношения с оспорената част на нормативния административен акт без обсъждане и при липса на мотиви за конкретния размер на възнагражденията на медиаторите е в противоречие с принципа на съразмерност и на принципите за обоснованост, предвидимост, откритост, съгласуваност и пропорционалност.

Контролът за законосъобразност разкрива още, че липсва адекватна финансова обосновка за крайните суми. Съдът е категоричен, че няма правен източник, който да обвързва възнагражденията у нас с тези в други държави членки на ЕС, без да се отчитат местните икономически реалности.

Това съдебно решение идва на фона на още по-мащабна правна промяна. Конституционният съд обяви за противоконституционна задължителната съдебна медиация, заложена в Гражданския процесуален кодекс и Закона за медиацията. Решението на КС е взето с мнозинство от 11 гласа след искане на Висшия адвокатски съвет. Според конституционните съдии въвеждането на принудителни процедури преди съдебния процес нарушава правото на достъп до правосъдие и правото на защита.

Тези развития поставят под въпрос изпълнението на Реформа 3 от Националния план за възстановяване и устойчивост (НПВУ). Именно ангажиментите по плана бяха основният мотив на ВСС за ускореното приемане на Наредба № 12 чрез съкратен 14-дневен срок за консултации. Решението на ВАС по дело № 8643/2025 г. не е окончателно и може да бъде обжалвано пред петчленен състав на съда.