ВАС отмени Наредбата за граничен здравен контрол: Нарушени са принципите на публичност и съгласуваност
Върховният административен съд (ВАС) отмени Наредбата за граничен здравен контрол, приета през 2006 г., поради съществени процедурни нарушения. Съдът установи, че проектът на наредбата не е бил публикуван поне 30 дни предварително и не е проведено задължителното съгласуване със заинтересованите страни. Решението подлежи на обжалване пред петчленен състав на ВАС, като междувременно създава регулаторен вакуум за контрола по границите.
Сградата на Върховния административен съд (ВАС) СНИМКА: Архив
Върховният административен съд (ВАС) отмени ключовата Наредба за условията и реда за провеждане на граничен здравен контрол на територията на България. Нормативният акт е приет през 2006 г. и е претърпял няколко изменения през годините, последно през миналата година. Наредбата уреждаше механизмите за предотвратяване разпространението на болести, които представляват опасност за общественото здраве.
Върховните магистрати приеха, че при издаването на наредбата са допуснати съществени нарушения на административните правила. Тези нарушения пряко засягат принципите на съгласуваност, стабилност, откритост, прозрачност, предвидимост и обоснованост на нормативната уредба.
Съгласно отменената наредба, граничният здравен контрол има широк обхват. Контролът обхваща физически лица, багажи, транспортни средства, товари, включително контейнери, стоки и международни пощенски пратки, които влизат или заминават от територията на България.
Основната причина за отмяната се корени в неспазване на Закона за нормативните актове. Съдът установи, че проектът на наредбата не е бил публикуван поне 30 дни преди нейното издаване. Освен това, при приемането ѝ не е извършено уведомяване на всички лица, за които възникват задължения или ограничения по силата на разпоредбите.
Проектът не е изпращан до представителни организации на заинтересованите лица, нито е публикуван в медиите или в Интернет. Не е предоставена възможност за представяне на предложения и възражения в срок, не по-кратък от един месец, което ВАС определя като незаконосъобразно.
Отмяната на наредбата може да доведе до временна липса на регламентирани правила за граничен здравен контрол, тъй като до момента не е приета нова нормативна уредба. Граничният здравен контрол се осъществява от държавни здравни инспектори към Министерството на здравеопазването и регионалните здравни инспекции. Към момента тези институции все още не са публикували официална позиция по решението на съда, но в общественото пространство може да възникне загриженост относно потенциални рискове за здравето поради липсата на действаща наредба.
Решението на ВАС, с което оспорената наредба се отменя, не е окончателно. То подлежи на обжалване пред петчленен състав на ВАС.
