Служебен кабинет от „домова книга“: Започват консултациите при президента

Президентът стартира конституционна процедура след оставката на правителството. От понеделник държавният глава провежда консултации с ГЕРБ-СДС и ПП-ДБ. Ако не бъде съставен редовен кабинет, предстои формиране на служебен. Премиерът ще бъде избран от така наречената „домова книга“.

Шестата поправка на Конституцията дава право на държавния глава да посочи служебен премиер. Списъкът, известен като „домова книга“, включва ключови фигури. Сред тях са председателят на парламента Рая Назарян и управителят на БНБ Димитър Радев. Включени са и подуправителите Петър Чобанов, Радослав Миленков и Андрей Гюров. Омбудсманът Велислава Делчева и заместничката й Мария Филипова също са потенциални кандидати. Председателят на Сметната палата Димитър Главчев и заместниците му Маргарита Николова и Силвия Къдрева допълват списъка.

Конституцията обаче не регламентира какво се случва при отказ на президента. Не е ясно и какво следва, ако всички кандидати за служебен премиер откажат поста. Подобна ситуация вече е имало. Оставката на правителството на Росен Желязков на 11 декември 2025 г. доведе до тези конституционни въпроси. Правителството ще продължи да изпълнява функциите си до избор на нов Министерски съвет.

Стоил Моллов, доктор по конституционно право: „Тъй като Конституцията мълчи по въпроса дали той може или не може да откаже да назначи кабинет – практиката показва, че в последния такъв случай, президентът отказа и отказът му устоя.“

Орлин Колев, преподавател по конституционно право, конституционен съдия: „Дори и да няма желаещи за служебни премиери, отново повтарям, че правителство – България има и това е по силата на 111, ал. 3.“

Анализатори очакват осми избори от 2021 г. Те могат да доведат до още по-фрагментиран парламент. Това поставя под въпрос стабилността преди присъединяването към еврозоната на 1 януари.

Преди избора на служебен премиер, президентът ще проведе консултации с парламентарните групи. Тези консултации започват още следващата седмица. Консултациите на президента Румен Радев са ключови за търсене на подкрепа за редовно правителство.

Орлин Колев, преподавател по конституционно право, конституционен съдия: „Конституцията не урежда продължителността на тези консултации и, разбира се, те трябва да бъдат проведени с необходимия разум. Доколкото може да се търси подкрепа в рамките на парламента за образуване на редовно правителство – то тези консултации могат и да продължат, а могат и да се скъсят техните срокове.“

Стоил Моллов, доктор по конституционно право: „Целта е да се даде време и да се задължат политическите сили и парламентарните групи да изработят консенсус, който да гарантира едно стабилно управление, един стабилен редовен кабинет.“

След консултациите президентът ще връчи мандати. Първо на най-голямата, а после на втората политическа сила. Ако те не предложат кабинет, държавният глава сам избира на кого да даде третия мандат. Този мандат няма срок за представяне на кабинет.

Орлин Колев, преподавател по конституционно право, конституционен съдия: „В 7-дневен срок президентът следва да връчи проучвателен мандат не на кандидат за министър – председател, а на парламентарна група, т.е. това е вече третият пореден опит за образуване на правителство, но тук за разлика от първите два пъти няма и не е обвързана, със срок, в който да представи проект на кабинет на президента.“

Ако и третият мандат е неуспешен, се пристъпва към процедурата с „домовата книга“. Тогава се сформира служебно правителство. То ще управлява до провеждането на извънредни парламентарни избори.