Росен Карадимов: КЗК не регулира цени без доказан картел или господстващо положение

Росен Карадимов, председател на Комисията за защита на конкуренцията (КЗК), очерта основните приоритети на регулатора. Той подчерта, че комисията не регулира цени директно. Това е възможно само при злоупотреба с господстващо положение или картел. Правомощията на КЗК не включват пряка намеса в пазарното ценообразуване без законово основание.

В момента фокусът на комисията е насочен към енергийния сектор и горивата. Проблемите там произтичат от международната ситуация в Близкия изток. КЗК вече наложи санкции на „Лукойл България“ в размер на над 262 млн. лв. Тези глоби в момента се обжалват пред Административния съд в София.

Бих искал първо да отбележа, че проблемът с горивата възниква в резултат на международната ситуация и събитията в Близкия изток. И второ, правомощията на комисията не са свързани пряко с регулиране на равнището на цените, освен ако то не се дължи на злоупотреба с господстващо положение или на забранени споразумения и договорки.

Карадимов препоръча на правителството мерки за смекчаване на бъдещи ценови шокове. Те включват свободен достъп до терминалите във Варна и Росенец. Държавата трябва да предотврати спекулативното задържане на горива от рафинериите. Това действие на комисията подкрепя работата на правителството.

Търговските вериги също са под засилено наблюдение от страна на регулатора. КЗК установи, че търговските надценки при някои стоки варират между 50% и 150%. Карадимов предупреди, че ако тези надценки не бъдат намалени, ще започне производство. Големите вериги налагат тежки условия на малките български производители. Това често ги принуждава да продават под себестойност.

В моето съзнание голямата отстъпка, която производителят дава на веригата, е нелоялна търговска практика.

Според анализа на КЗК, българските стопани трудно достигат до щандовете на големите магазини. Логистичните центрове и изискванията за обем са сериозни бариери. Карадимов предлага създаването на общински логистични центрове за скъсяване на веригата на доставки. Това би елиминирало прекупвачите и би понижило крайните цени за потребителите. Често в икономиката ни липсва силен антикартелен контрол, което вреди на пазара.

Фармацевтичният сектор е друга критична точка в работата на комисията. До края на месеца се очаква доклад за пазара на лекарства. Основните проблеми са паралелният износ и вертикалната концентрация. Някои компании притежават едновременно производство, търговия на едро и вериги аптеки. Това им дава неоправдано конкурентно предимство.

В млечния сектор КЗК извършва безпрецедентна проверка. Регулаторът ревизира вече разрешена концентрация на две фирми с 80% пазарен дял. Причината е неизпълнение на поети ангажименти към българските фермери. Законът предвижда глоби до 10% от оборота при подобни нарушения.

По отношение на обществените поръчки, Карадимов подчерта борбата с тръжните манипулации. Това е ключов приоритет за текущата година. Вече са получени десетки сигнали за забранени споразумения между участници. През 2024 г. броят на сигналите за картели в поръчките е нараснал значително.

Въпросът с отпадъците в столицата също попадна в полезрението на комисията. КЗК потвърди решения на общината за прекратяване на поръчки поради липса на конкуренция. Въпреки това, ВАС отмени част от тези решения. В момента София подготвя бързи поръчки за чистене, за да избегне криза с боклука.

Новите правомощия на КЗК предизвикаха политически дебати. Депутатите приеха промени, позволяващи проверки на място по време на секторни анализи. Представители на опозицията определиха тези мерки като прекалени. Те изразиха опасения, че регулаторът може да се превърне в инструмент за натиск.

Карадимов отхвърли обвиненията за политическа обвързаност. Той заяви, че кандидатурата му е подкрепена от бизнеса и синдикатите. За него е важно да запази професионалното си достойнство. Работата на комисията трябва да остане независима от политическите настроения.

Браншът на производителите на плодове и зеленчуци също поиска помощ от КЗК. Те сигнализират за дъмпингов внос и препакетиране на стоки. Често чужди продукти се продават с етикети на български производители. КЗК изпраща въпросници до всички участници, за да изясни мащаба на проблема.

Нашата амбиция е до края на месеца да публикуваме първия междинен доклад за фармацевтичния сектор. Там проблемите, които се очертават, са сериозни.

Комисията планира изнесени заседания, за да чуе проблемите на бизнеса на място. Първото такова събитие е в Пловдив с представители на млечния бранш. Целта е по-голяма прозрачност и ефективност при вземането на решения. Карадимов вярва, че синхронът между държавните органи ще дисциплинира пазара.