Промени в закона на ПП-ДБ изправят „малки“ срещу „големи“ кметове
Законопроектът на ПП-ДБ за децентрализация среща остър отпор от Столична община, НСОРБ и ГЕРБ. Предложенията за повече власт на малките кметове могат да парализират общинската администрация.
“Тракия икономическа зона” е изградена така, че заема площи от няколко общини и още повече населени места. От НСОРБ питат колко време в такива случаи може да се чака становище от всеки кмет поотделно. СНИМКА: “24 ЧАСА” Строителството на сложна инфраструктура каквато е метрото, ще потъне в бюрокрация, ако промените минат в парламента, вълнуват се общинари. Защото тя минава през няколко столични района и всеки районен кмет ще може да блокира процедурите с имотите, които засяга съоръжението. СНИМКА: ЙОРДАН СИМЕОНОВ
Нов законопроект за промени в местното самоуправление предизвика сериозно напрежение между различните нива на властта в България. Предложенията са внесени от парламентарната група на ПП-ДБ и предвиждат мащабно пренареждане на правомощията в общините. Идеите целят по-голяма децентрализация, но срещат остър отпор от водещи институции и политически опоненти.
Проектът предвижда районните кметове и тези на малките населени места да получат нови механизми за влияние. Те ще могат да оспорват решенията на голямата община и общинския съвет пред съда. Предвижда се също правото им да създадат собствено национално сдружение, което да дублира функциите на сегашното Национално сдружение на общините (НСОРБ). Макар документът да е в деловодството от средата на декември, дебатите в регионалната комисия започнаха едва наскоро.
Председателят на регионалната комисия Николай Нанков от ГЕРБ вече обяви, че неговата партия няма да подкрепи промените. Според него дори столичният кмет Васил Терзиев, издигнат от ПП-ДБ, не е съгласен с предложените текстове. Нанков: Няма как да подкрепим законопроекта на ПП-ДБ за кметствата, дори Терзиев е против, подчерта той в свои изказвания.
Столичната община изрази категорично несъгласие чрез становище от девет страници, подписано от зам.-кмета Стефан Дъров. В документа предложенията са описани като негодни за разглеждане и създаващи правен хаос. Най-големи спорове предизвиква възможността районните кметове да атакуват в съда актовете на общинския кмет.
Революционна промяна, която няма правна логика.
Така Стефан Дъров определя идеята в официалното становище. Той пояснява, че районният кмет е част от администрацията и не може да бъде страна в такъв спор. НСОРБ също изрази опасения, че това предложение противоречи на Конституцията. От сдружението предупреждават за риск от взаимно блокиране на администрацията при политически конфликти.
Ако кметовете на кметства оспорват актове на кмета на общината поради несъгласие с политическата или административната целесъобразност, това може да парализира общинската администрация.
Законопроектът предлага увеличаване на дела от приходите за малките населени места от 30% на 50%. Тези средства идват от продажба или наем на общински имоти, дървесина и минерални води. НСОРБ и Столичната община се обявиха против тази задължителна квота. Те смятат, че и сега законът позволява на общините да оставят по-голям процент от средствата по свое усмотрение.
Друга спорна точка е задължителното участие на районните кметове в комисии за обществени поръчки. НСОРБ дава пример с изграждането на индустриална зона, засягаща пет населени места. Процедурата може да бъде блокирана, ако само един от петимата кметове забави своето становище. Липсата на яснота при имоти, преминаващи през няколко кметства, създава риск от дълги съдебни спорове.
Изследванията показват, че Божидар Божанов от ПП-ДБ призова ГЕРБ да подкрепи законопроекта, внесен на 18 декември 2025 г. Той обвини опонентите си в плагиатство на идеи за децентрализация. В същото време Бойко Борисов проведе среща с кметове в Стара Загора. Там той обеща повече правомощия на кметовете на малки населени места, но без да подкрепя конкретния проект на ПП-ДБ.
Създаването на ново Национално сдружение на кметствата и районите се определя като рецепта за институционален хаос. В България има над 3000 кметове на малки населени места. Финансовият министър би бил принуден да преговаря с две организации с коренно различни претенции за бюджета. Столичната община подчертава, че районите не са юридически лица и не могат да членуват в подобни организации.
Тук логиката на процеса напълно се изгубва.
Подобни реформи трябва да се правят само когато се постигне обществен консенсус.
Според експертите проектът на практика изправя „малките“ срещу „големи“ кметове в излишна битка. Прогнозите са, че текстовете няма да получат подкрепа в пленарна зала. Основните аргументи остават липсата на правна издържаност и рискът от блокиране на местната изпълнителна власт.
