Правен хаос: ВКС обяви Борислав Сарафов за нелегитимен, прокуратурата и ВСС го бранят
Върховният касационен съд обяви Борислав Сарафов за нелегитимен и.ф. главен прокурор след 21 юли, създавайки безпрецедентен сблъсък с прокуратурата и ВСС. Държавното обвинение контрира, че решението вреди на жертвите на престъпления, а политиците влязоха в нов спор за съдебната реформа.
Върховният касационен съд (ВКС) хвърли ръкавицата в безпрецедентен институционален сблъсък, обявявайки, че Борислав Сарафов вече не е легитимен изпълняващ функциите главен прокурор. Според върховните съдии мандатът му е изтекъл по силата на закона на 21 юли 2025 г., което прави всички негови последващи действия невалидни. Решението предизвика остра реакция от прокуратурата и отвори отново дебата за кризата в съдебната власт.
Казусът ескалира с две разпореждания от 2 октомври, с които ръководството на Наказателната колегия на ВКС отказва да образува производства по искания на Сарафов за възобновяване на две наказателни дела. Мотивът е категоричен – той вече не притежава правомощията на главен прокурор. Върховните съдии се позовават на промени в Закона за съдебната власт, влезли в сила на 21 януари 2025 г. Те въведоха 6-месечен лимит за заемане на временна ръководна длъжност в съда и прокуратурата.
Според тълкуването на ВКС, този срок е изтекъл на 21 юли, с което правомощията на Сарафов са прекратени автоматично. Съдиите определят действието на закона като „несъщинско обратно“, което означава, че той регулира заварените правоотношения от момента на влизането си в сила нататък.
„Действието на тази законова разпоредба е такова, че с изтичането на предвидения в нея срок актуалният към влизането ѝ в сила и. ф. главен прокурор Сарафов не може да изпълнява функциите, за които е бил определен с решение на Прокурорската колегия на ВСС“
— Върховният касационен съд
От държавното обвинение реагираха незабавно, като заявиха, че решението на ВКС не поражда правни последици за статута на Сарафов. Според тях единствено Върховният административен съд (ВАС) може да отмени решението на Прокурорската колегия на ВСС, с което той остана на поста си.
„Становището на ВКС не поражда никакви последици за и.ф. главен прокурор, защото има нарочно решение на Прокурорска колегия на ВСС, а то може да се отмени от ВАС, не от ВКС“
— Прокуратура на Република България
Прокуратурата твърди, че истинските потърпевши от този правен спор са жертвите на престъпления. Създадената несигурност може да позволи на адвокати да оспорват всяко разпореждане на Сарафов след 21 юли. Като пример се сочат решенията му за преместване в София на разследването за смъртта на 12-годишната Сияна Попова край Плевен и поемането от Националната следствена служба на делото за катастрофата с АТВ в Слънчев бряг.
Спорът бързо се пренесе и на политическата сцена. Президентът Румен Радев зае страната на съда, като коментира, че законът е ясен.
„Аз не искам да коментирам решенията на съда. Но съда явно се произнася по Закона, а закона е много ясен с условията и сроковете, в които може да се изпълнява тази длъжност временно.“
— Румен Радев, президент на Република България
От „Продължаваме Промяната – Демократична България“ също подкрепиха тезата на ВКС. Депутатът и бивш правосъден министър Атанас Славов заяви, че страната няма легитимен главен прокурор от юли и призова за спешни действия от ВСС и парламента.
„Всъщност ние от 21 юли нямаме изпълняващ функциите „главен прокурор“. Това е юридически факт, който се признава от ръководството на ВКС и тук е основният въпрос. Как тази безпрецедентна ситуация ще бъде преодоляна.“
— Атанас Славов, народен представител от ПГ на ПП-ДБ
Това предизвика размяна на реплики с настоящия правосъден министър Георги Георгиев, който обвини ПП-ДБ, че саботират избора на нов състав на ВСС. Междувременно от ГЕРБ запазиха мълчание, като обявиха, че няма да коментират решения на независимата съдебна власт. Правната общност остава разделена, като различни юристи подкрепят и двете противоположни тези.
Борислав Сарафов беше определен за и.ф. главен прокурор на 16 юни 2023 г. след отстраняването на Иван Гешев. Процедурата за избор на титуляр беше прекратена именно заради законовите промени, които не позволяват на ВСС с изтекъл мандат да избира „тримата големи“. Новината за решението на ВКС завари Сарафов в Хага на форум на европейските главни прокурори, което допълнително поставя под въпрос международния му статут.
