Конституционната процедура: Какво следва преди първия мандат?

Ден преди президентът Румен Радев да връчи първия проучвателен мандат, политическата обстановка в България е нажежена. От ГЕРБ-СДС вече заявиха, че ще върнат мандата на момента. Междувременно от ПП–ДБ посочиха 29 март като възможна дата за предсрочни избори. Този сценарий повдига въпроси за конституционната процедура и бъдещето на управлението.

От президентството официално обявиха, че първият проучвателен мандат ще бъде връчен на ГЕРБ–СДС на 12 януари в 10:00 ч.. Това действие е в изпълнение на чл. 99, ал. 1 от Конституцията. Лидерът на ГЕРБ Бойко Борисов потвърди, че коалицията ще приеме мандата само формално. Те ще го върнат веднага, определяйки ситуацията като „ГЕРБ срещу всички“. Борисов прогнозира и нарастване на политическия хаос.

Конституционната процедура по чл. 99 предвижда президентът първо да връчи мандат на най-голямата парламентарна група. Ако тя не успее или върне мандата, следват вторият и третият мандат. При неуспех и на трите опита се стига до разпускане на парламента и насрочване на предсрочни избори. След оставка на кабинета, президентът е длъжен да започне нова процедура по връчване на проучвателни мандати. Междувременно подалото оставка правителство изпълнява функциите си до избор на нов или до встъпване на служебен кабинет.

Последните изменения в Конституцията от 2023 г. усложниха режима за служебен кабинет. Предвиден е специален ред за избор на служебен премиер. Това поражда нови тълкувателни въпроси пред Конституционния съд. Един от тях е дали е възможно да има избори без класическо служебно правителство. Експерти по конституционно право подчертават, че назначаването на служебен кабинет е conditio sine qua non. То е задължително условие за насрочване на нови избори. Това поставя още по-голям акцент върху консултациите на президента с парламентарните сили.

Конституционалисти коментират, че при развитие към предсрочни избори най-вероятният времеви хоризонт е края на март. Процедурите по мандатите и евентуален служебен кабинет изискват технологично време. От ПП–ДБ посочват края на март (около 29 март) като реалистична дата. Те не виждат възможност за стабилен кабинет с мандат на ГЕРБ–СДС. Това практически означава, че няма да подкрепят тяхно правителство. Повече по темата за позицията на ПП-ДБ.

Преди връчването на първия мандат президентът Радев вече проведе консултации с парламентарно представените партии. Обсъждани са теми като Бюджет 2026, изборни правила и евентуален политически проект на държавния глава. Това добавя политически контекст към чисто формалната конституционна процедура. Част от опозиционните формации – „Възраждане“, „Има такъв народ“ и БСП – декларират готовност да поемат третия мандат. Анализатори обаче отбелязват, че те нямат необходимата парламентарна подкрепа за успешен кабинет.