Ключово решение на Съда на ЕС: Формулата за дялово разпределение на парното в България трябва да бъде пренаписана заради липса на прозрачност
Съдът на Европейския съюз (СЕС) постанови, че българската формула за дялово разпределение в сметките за парно не е точна и прозрачна, което налага нейното пренаписване. Решението, което е задължително за всички институции, цели да гарантира, че потребителите могат да разберат и контролират индивидуалното си потребление на топлинна енергия. СЕС потвърждава, че собствениците трябва да плащат за сградна инсталация пропорционално на обема на апартамента си, но само ако правилата осигуряват пълна прозрачност.
Съдът на Европейския съюз (СЕС) постанови ключово решение, което задължава българските институции да преработят изцяло формулата за изчисляване на т.нар. дялово разпределение в сметките за топлинна енергия. СЕС констатира, че действащата математическа формула не осигурява необходимата прозрачност и точност при отчитането на индивидуалното потребление.
Решението на СЕС, взето на 24 октомври 2025 г., е по преюдициално запитване от Районен съд – Пловдив и е задължително за всички институции. То следва да доведе до отмяна на формулата в настоящия ѝ вид и до нейното пренаписване.
Липса на точност и прозрачност по точка 6.1.1
За първи път Съдът на ЕС се спира конкретно на самата формула за дялово разпределение, като подчертава, че макар Директивата за енергийната ефективност (Директива 2012/27) да не налага конкретни изисквания към нейната структура, тя изисква правилата за разпределение на разходите да осигуряват точност и прозрачност на отчитането.
Съдът констатира, че „изглежда, че математическата формула, посочена в точка 6.1.1 от методиката, въз основа на която се изчисляват разходите за потребление на топлинна енергия в сградите – етажна собственост, не дава възможност за прозрачност и точност на отчитането на индивидуалното потребление“.
СЕС прие, че е допустимо всеки в етажната собственост да плаща за топлинната енергия, отдадена от тръбите и сградната инсталация, пропорционално на обема на апартамента си. Това обаче е възможно само при условие, че правилата и параметрите, въз основа на които се изчисляват разходите, гарантират:
„правилата и параметрите, въз основа на които се изчисляват разходите, които са му начислени за индивидуалното му потребление на топлинна енергия за отоплението на апартамента му и за топлата вода за битови нужди, гарантират прозрачността и точността на отчитането на индивидуалното потребление“
Цел: По-добра енергийна ефективност
Основната цел на изискването за прозрачност е насърчаването на по-добра енергийна ефективност, както е предвидено в Директива 2012/27. СЕС подчертава, че прозрачното отчитане трябва да се извършва на „също толкова прозрачна и точна основа“. Това позволява на крайния клиент да узнае с точност размера на начислените му разходи и, ако е необходимо, да вземе мерки за приспособяване на личното си потребление.
„изискването за прозрачност и точност се прилага и за математическата формула като разглежданата в главното производство, въз основа на която се изчисляват посочените разходи“
СЕС потвърди своето виждане от 2019 г. по запитвания от съдилища в София и Асеновград, че е допустимо собствениците да участват в разходите за общите части и сградната инсталация, дори индивидуално да не ползват отопление. Тези сметки се изготвят пропорционално на отопляемия обем на апартамента.
Дългогодишна съдебна сага в България
Сагата с формулата за дялово разпределение продължава години в България. Върховният административен съд (ВАС) многократно е отменял формулата, обявявал я е за нищожна, но след това на практика винаги е била приемана същата или много сходна формула. При последната „промяна“ на формулата, която беше направена през май и предвиждаше влизане в сила със задна дата, ВАС спря действието ѝ, за да защити обществения интерес, докато се произнесе по нейната законност. Сега решението на СЕС задължава пренаписване на методиката, осигурявайки ключова защита за българските потребители.
