Фискалният съвет отхвърля препоръката на МВФ за отмяна на плоския данък: Аргументи за запазване на конкурентоспособността и стабилността

Фискалният съвет се обяви категорично против препоръката на Международния валутен фонд (МВФ) за замяна на плоския данък с прогресивен. Според председателя на съвета Симеон Дянков и члена Любомир Дацов, прогресивното облагане крие риск от изтичане на капитали, „мозъци“ и намаляване на вътрешните инвестиции във високодоходни сектори.

В края на редовната си есенна мисия, МВФ препоръча на България да обмисли по-прогресивна данъчна система в средносрочен план, с цел намаляване на неравенствата и генериране на повече приходи. Анализът на Фискалния съвет обаче подчертава, че българският контекст и доказаната ефективност на плоския данък през последните две десетилетия правят подобна промяна неподходяща и потенциално вредна за икономиката.

Анализът изтъква няколко ключови предимства на плоския данък. Въведен през 2008 г., той е допринесъл за икономическия растеж на България в сравнение с региона. Ниската и единна ставка от 10% стимулира предприемачеството, инвестициите и формализирането на икономическата дейност. Експертите предупреждават, че преходът към прогресивна система може да подкопае тези ползи.

Освен това, единната ставка намалява възможностите за укриване на данъци и опростява прилагането на закона. Въвеждането на многостепенна прогресивна система би увеличило административната тежест, би повишило разходите за спазване на правилата и би създало „вратички“, които могат да намалят реалните приходи. Проучвания от други държави, преминали от плоско към прогресивно облагане, показват, че макар да има краткосрочно увеличение на номиналните приходи, в дългосрочен план се появява риск от загуби заради избягване на данъци и изтичане на високодоходни лица.

Авторите на анализа подчертават, че плоският данък е важен сигнал за инвеститорите за благоприятна бизнес среда. Прогресивното облагане, от друга страна, може да предизвика изтичане на капитали, квалифициран човешки ресурс и да намали вътрешните инвестиции, особено във високодоходни сектори.

Фискалният съвет твърди, че плоският данък, в комбинация със социални трансфери и целенасочени програми за подпомагане, осигурява справедливост без изкривяванията на прогресивното облагане. Въпреки твърденията на МВФ, че прогресивното облагане гарантира дългосрочна фискална устойчивост, Съветът предупреждава, че дестабилизирането на данъчната система може да намали спазването на закона и инвестициите, което би подкопало приходите и устойчивостта.

Авторите предлагат запазването на плоския данък, в съчетание с усъвършенстване на социалните политики, като по-добър подход от въвеждането на прогресивно облагане. Промяната би изместила цялата данъчна система – от пропорциите между преки и косвени данъци до различни ставки на ДДС и печалба. Изграждането на социална политика чрез данъци е нискоефективно и води до изкривявания в структурата и стимулите за плащане на данъци.

Основен проблем при преминаването към прогресивно облагане е тежестта на реформата, която би паднала върху средната класа с висококвалифициран труд, вместо върху нискоквалифицираните. Ето защо основният въпрос не е борбата с неравенствата, а каква икономика се развива и стимулира.

В подкрепа на позицията на Фискалния съвет, премиерът Росен Желязков потвърди пред американска бизнес аудитория, че данъчната система с 10% плосък данък остава една от най-атрактивните в Европа. Членът на Фискалния съвет Любомир Дацов също заяви във видеоинтервю, че управляващите няма да вдигат данъци и осигуровки, което косвено подкрепя запазването на съществуващия данъчен модел. Към момента няма индикации за предстоящи законодателни промени в посока премахване на плоския данък в бюджет 2025.