Държавата готви придобиване на „Лукойл“ и концесия за Тотото
Българската държава се готви да придобие активите на „Лукойл“ чрез ББР, увеличавайки държавните гаранции с 2 млрд. евро. Едновременно с това, се предлага Българският спортен тотализатор да бъде отдаден на концесия за поне 15 години. Предложенията са внесени между първо и второ четене на бюджета за 2026 г. и са пряк отговор на санкциите срещу „Лукойл“.
Държавата се подготвя да придобие активите на “Лукойл” “при възникнала необходимост” чрез Българската банка за развитие.
Управляващата коалиция в България инициира значителни промени в законодателството. Тези действия целят придобиване на активи на „Лукойл“ и отдаване на Българския спортен тотализатор на концесия. Предложенията са внесени между първо и второ четене на бюджета за 2026 г. на 25 ноември 2025 г., което ги прави актуално парламентарно развитие.
Основният мотив за евентуалното придобиване на „Лукойл“ е „при възникнала необходимост“. Това е пряко свързано със санкциите на САЩ срещу руската компания. Целта е да се защити критична инфраструктура преди евентуално влизане в сила на санкциите. Държавата се стреми да гарантира стабилността на пазара на горива в страната.
Процесът по придобиване на дялове в рафинерията ще се осъществи чрез Българската банка за развитие (ББР). За целта се предлага увеличение на максималния размер на държавните гаранции по Закона за ББР. Те ще нараснат с 2 млрд. евро – от 3,8 млрд. на 5,8 млрд. евро. Не са посочени конкретни мотиви за това увеличение в законопроекта.
Вносители на тези предложения са депутати от управляващото мнозинство. Сред тях са Костадин Ангелов от ГЕРБ, Кирил Добрев от БСП, Павела Митова от ИТН и Йордан Цонев от „ДПС-Ново начало“. Второто им предложение уточнява, че тези гаранции могат да се използват „при възникнала необходимост от придобиване на акции или дялове от капитала в случаите по чл. 27 в ал. 5 от Закона за административното регулиране на икономическите дейности, свързани с нефт и продукти от нефтен произход“.
Това реферира към вече приети изменения. Те предвиждат продажбата на активите на „Лукойл“ да бъде одобрявана от ДАНС и Министерския съвет. За целта трябва да бъде сключен договор с особен търговски управител. Правителството назначи бившия шеф на НАП Румен Спецов за тази позиция. Първата му задача е да осигури навременни доставки на нефт за бургаската рафинерия. Той също така трябва да гарантира зареждането на бензиностанциите. Спецов има правомощия да извършва разпоредителни сделки без административен и съдебен контрол. Търсенето на нов собственик на бизнеса на „Лукойл“ е втора важна задача. Прехвърлянето на собствеността се счита за „най-сигурният начин“ да се избегнат американските санкции.
Интересен аспект е, че механизмът чрез ББР позволява на правителството да не включва 2 млрд. евро в държавния дълг. Държавните гаранции не се броят към дълга, но се активизират при проблеми с погасяването. ББР ще търси погасяването им на финансовите пазари при добри условия, тъй като заемът е гарантиран от държавата.
Докато „Лукойл“ е на път да стане държавно дружество, съдбата на Българския спортен тотализатор е обратна. Предложението е той да бъде отдаден на концесия за срок от поне 15 години. Тотото е единственото хазартно дружество с право да организира лотарийни игри след промените в Закона за хазарта от 2020 г. Тогава бяха забранени частните лотарии.
Мотивите за концесията сочат, че избраната компания трябва да поеме „цялостната дейност по организиране на хазартните игри на държавното дружество“. Тя ще бъде избрана чрез прозрачна и състезателна процедура, организирана от Министерството на младежта и спорта. Министърът Иван Пешев (БСП) трябва да започне проучване на интереса до края на март 2026 г.
Предложението за концесия е подписано от Костадин Ангелов (ГЕРБ), Йордан Цонев (ДПС-НН) и Драгомир Стойнев (БСП). Лидерът на ГЕРБ, Бойко Борисов, вече изрази подобна идея след скандала с числото 41 в играта „5 от 35“. Гафът доведе до смяна на ръководството на тотализатора по искане на Делян Пеевски.
Концесията може да бъде възложена само на местно или чуждестранно юридическо лице с регистрирано място на дейност в България. Мотивите посочват липса на ноу-хау, пазарен опит и финансов ресурс в държавното дружество. Това пречи на постигането на поставените цели, включително привличане на повече играчи към хазарт с по-нисък социален риск и осигуряване на средства за спорта. Депутатите смятат, че въпреки монопола си, тотализаторът не е водещ оператор и не разгръща потенциала си.
През 2023 г. постъпленията на Тотото са били 394 млн. лв. 206 млн. лв. са върнати като печалби. Платени са 59 млн. лв. държавни такси, а близо 50 млн. лв. са преведени към спортното министерство. Предложението предвижда 10% от корпоративния данък на концесионера да отиват за спорт. 30% от концесионното възнаграждение ще се разходват за издръжка на спортни клубове и федерации. Концесионерът ще ползва всички пунктове, системи, оборудване и интелектуална собственост на тотализатора. Депутатите дават пример с Гърция, Италия и Малта, както и с решение на Съда на ЕС, подкрепящо модела на единствен концесионер на хазартни игри.
Критици от опозиционни медии описват тези действия като „продънване на бюджета“ и „национализация“ на активите на „Лукойл“. Липсват официални позиции от опозиционни партии относно предложенията.
